心中一叹，他作揖道：“陛下，关中之地人口众多，为天下菁华之所在，此处地少人多，依臣之见不易行新法啊。”
“这…不好吧，说出去的话泼出去的水，朕已经说了要让关中黔首分田，君无戏言，怎能出尔反尔？”
tmd你还演上了？
王绾脾气再好也忍不住在心里对始皇帝腹诽两句。
“关中之田所赐者，多是灭六国时秦军精锐，如今皆为大秦军中中流砥柱，其中对大秦新法多有不满者，陛下若还要将他们田产收回，或酿成兵变。”
嬴政摇头叹息：“唉，那就没办法了。朕亦怜我秦人，可世事如此也是无法，不如这样……”他说道：“既然关中人多地少，而北地南方人少地多，若是民间有自愿前往北地者，则无论男女，皆多分五十亩田地。”
“其中二十亩地取为业田，业田者，不可买卖，但可世代相传而不必上交官府。”
一开始嬴政是不打算搞“永业田”和“露田”之分的。
他的想法很简单，既然后世土地兼并那么严重，好几个王朝都是因此而亡，那自己就牢牢将土地抓在手里不就行了？
想法很好，但不可能行得通。
中国自古以来的官本位制度是绝对无法允许这么做的。
在新的优质生产资料出现以前，土地就是贵族士绅们盘剥老百姓的工具。
嬴政目前为止好歹也受过点后世知识的熏陶，这种事儿他稍微动脑也能想到。
就是除了能让自己长生不死外，他没什么别的解决办法。
现在均田遇到问题，他再不想这么做也没法了。
北方偏远又寒冷，黔首百姓都不愿意去，大秦只能以重典判刑，押送些“罪犯”去填充人口。
寻常情况下，不多给点好处根本没人会去。
王绾等人都表示赞同，反正只要分的又不是他们的地，他们都无所谓的。
均田商议一番完毕后，接下来讨论的就是取消军爵，改用府兵。
这一点在嬴政与大臣们的商讨中又与后世不同。
“陛下，臣以为天下不用置如此多的军府，如今我大秦之敌有二，一为百越，时间足够轻易便可覆灭；二为匈奴，有长城拒守，攻之不破。”
“如此情形分散兵力实为不智，不如集中兵力才能击溃顽敌。”
蒙毅站出来说道。
大秦的情况与唐朝不同。
此刻大秦周边没什么能打的国家，而且关东往东与偏北的大部分地方嬴政都会封为王国。
有这些王国屏卫大秦，对疆域内部的稳定与安全不用花费太多精力。
要按唐朝那样全国动不动分几百个折冲府，折冲府还分上中下，看着就复杂心累，没那个必要。
还是那句话，大秦做的不是百分百考皮，而是因时制宜地改变。
“那依卿之见应该如何？”
蒙毅说道：“臣以为，可以以郡并府，郡之上设军府来总管地区军事，军务与招兵事宜。”
要是有现代人此刻在这里肯定会一愣。
蒙毅说的哪是什么军府制，分明是军区制！
听了蒙毅的话，冯劫立即反驳道：“不可，并郡置府，此不为国乎？军事皆操一人之手，若是其人生出反叛之心于大秦便是灭顶之灾！”
蒙毅不服地说了一句：“可以在军府内设置监管，甚至并不常设军府令，如此便可。”
冯劫依然摇头：“还是不行，如此风险太大，而且军府若立，其权职如何？岂不是比太尉还大了？”
如今大秦只有国尉还没有太尉。
军权一直抓在嬴政自己手里，相当于他兼任了太尉一职。
冯劫话说的和敏感敏感，将嬴政都拖下水，显然是真不支持这么干。
毕竟这玩意儿相当于在和皇帝抢权啊。
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